全力保障粤港澳大湾区发展

海关发布

近日，“港澳药械通”政策引进的一批货值超14万元人民币的厄达替尼片在广州白云机场口岸顺利通关，从接单到放行耗时仅数十秒。随后，药品进入白云机场综合保税区的医药仓库进行恒温存储，并可随时运至急需的患者手中。

2020年11月，国家市场监管局、国家药监局、海关总署等8部门联合推出《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，被称为“港澳药械通”政策，旨在深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，通过创新药品医疗器械监管方式，为大湾区居民不断提供优质的药品医疗器械和服务，持续提升民众的获得感、幸福感。

厄达替尼片主要用于局部晚期或转移性尿路上皮癌患者的治疗，是全球首款获批上市针对此类疾病的靶向药物。“尿路上皮癌是常见恶性肿瘤之一，九成起源于膀胱，此前晚期尿路上皮癌患者治疗药品选择有限，厄达替尼片的成功进口为广大患者带来新的治疗方案。”代理药品进口报关的伟世博货运有限公司业务部经理陈思萍介绍。

“港澳药械通”政策不仅在地域上横跨粤港澳三地，还涉及进口审批、境外采购、进口通关、储存配送、临床使用等多个环节。为推动政策落到实处，广州海关主动加强与药监部门的沟通，跟进指定医疗机构资质获取情况，掌握药监局审批内地临床急需进口港澳药品、医疗器械种类，预先梳理通关流程与重要节点，针对性优化监管方案。同时，根据货物特点分类施策，复制推广“批次进出、集中申报”等自贸试验区海关监管创新制度，实施“两步申报”便利措施，加快货物入区流转效率，提升药品出区入市灵活度。利用综合保税区内恒温恒湿仓储资源支持进口药品在保税存储状态下先行抽样检测，配套“一证多批”模式，同批保税存储药品凭一份药品通关单即可分批出区，促进通关便利化。

“大部分的药品对运输时效以及储存环境要求极为严苛，海关坚持‘一企一策’，不断简化进出仓手续，设立通关疑难处理‘线上’专窗，实现了进口药品从落地到入仓的全程恒温无缝衔接。”陈思萍表示。

“港澳药械通”在大湾区落地一年多来，辐射范围持续扩大，受益患者也越来越多。据统计，自2021年4月首批通过“粤港澳药械通”政策进口临床急需的医疗器械在广州白云机场口岸通关以来，广州海关累计验核放行临床急需使用进口药品20种共880个。

6月19日，在深圳前海综合保税区，一批价值161.3万元的路由器等货物在区内“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”完成理货打板、登机安检等手续，经深圳海关验放后，通过短途驳运安保链顺利运抵深圳机场国际货站，直接乘坐“包机”飞往荷兰阿姆斯特丹。

为畅通粤港澳大湾区物流链供应链，深圳海关全力支持深圳宝安机场国际物流中心建设。今年1月，深圳机场“前置安检”项目在前海正式落地，打通了全通路机场服务功能。这是自前海打通香港、广州机场的货物直接登机模式后，“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”再度升级。现在深圳宝安国际机场货物在前海也可以享受旅客候机“卫星厅”一样的服务，企业在前海就能完成原来只能在机场货站进行的打板、配载、安检等通关流程，以整板方式装车通过短途驳运安保链转运至机场货站，在机场经核验后直接予以放行，大幅压缩通关时间和成本。

美邦公司关务主管廖群芳介绍说，“粤港澳大湾区机场群前海服务中心”改变了以往货物需要先办理通关手续后，再打板理货的通关模式，安检等手续的前置更是让货物“候机”的整个流程衔接更为顺畅。

深圳海关充分利用前海综合保税区创新政策优势，企业可在海关特殊监管区域内，打包完成一系列进出口服务功能，送抵香港、深圳、广州三大机场后即可直接“登机”出境，形成了以前海为中心的“全球揽货—前海集聚—机场直飞”进出口贸易生态圈。这一模式为企业节省约30%的物流成本，物流时间更为可控。今年以来，已有2.5万吨的货物在前海直接登机。

近日，在东莞虎门港综合保税区空港中心航空打板场地，工人们正在忙碌地理货，一件件电子消费品、电商商品有序地通过X光机。这些货物经海关监管后，由香港机场派员航空安检并按照机场标准打板。

“东莞—香港国际空港中心”项目是全球首个直达机场空侧的海空联运项目，优质“莞货”在东莞虎门港综合保税区实现清关、打板，一站式办理航空运输，经海运直达香港国际机场，再陆续搭乘航班出口到世界各地。实现了香港机场相关功能和服务延伸到东莞一线，使东莞乃至整个珠三角地区享受国际机场的便利，同时也强化了香港国际机场作为大湾区国际航空枢纽的地位，对粤港澳大湾区建设具有重要意义。

“这种模式省去了在香港的等待时间，相当于优质‘莞货’有了自己的候机楼。目前，该项目已进入常态化试运行阶段。”黄埔海关所属沙田海关保税物流监管科科长方俊朝说。

据悉，黄埔海关积极对接空港项目，协调、联系东莞市商务局、管委会、东莞港务集团等单位，明确分阶段推进空港中心项目工作任务，积极回复项目方关于项目经营的业务需求，组织各业务部门骨干组成专家团队参与项目研讨，解读项目相关海关监管政策，并就项目业务流程设计提出海关专业性意见建议。同时，加强海关监管作业研究，根据前期经营流程制定监管方案，开展风险分析研判，为项目顺利实现常态化试运行奠定基础。

“海关为本次项目量身制定方案，他们主动找到我们了解业务需求，专人跟进我们公司备案、入驻等手续办理，3天内我们就实现了‘拎包入住’。此外，海关还针对试运行期间的舱单核销异常、企业申报运抵异常、舱单锁定等问题迅速反应、协调解决，确保航班不‘延误’。”东莞港空运供应链有限公司关务主管温媛云说。

截至目前，“东莞-香港国际空港中心”项目共出口22个航次，累计货重113.2吨，货值4220.5万元。

西江河畔，货如轮转，整体通关时间的不断压缩让“大湾区制造”的各类商品源源不断地奔向世界各地；中欧班列，整装待发，“江门号”国际货运班列的开通拓宽了大湾区企业进出口的国际物流通道；田间地头，采摘繁忙，海关绿色通道的持续开通将“侨乡味道”快马加鞭地送上港澳居民的餐桌……

这是大湾区土地上普通的一天，也是江门海关促进外贸保稳提质，支持促进粤港澳大湾区发展的一个生动截面。

近年来，江门海关紧紧抓住粤港澳大湾区建设的战略机遇，主动发挥新海关职能作用，在优化口岸营商环境、促进跨境要素的便捷流动、发展特色产业等方面采取有效措施，不断提升贸易便利化水平，为支持和服务粤港澳大湾区建设和发展发挥着海关作用。

6月18日，周六，台山市大江镇的广东得宝食品有限公司生产车间内一派繁忙。“我们公司生产的冰鲜鸡在港澳市场非常畅销，近些年一年到头工厂几乎全年无休，保障港澳市场的供应。” 公司总经理杨雄自豪地说。

江门关区下辖的江门、阳江两市是粤港澳大湾区重要的食品和工产品生产基地。冰鲜禽、蛋制品、海鲜等优质农食产品出口市场份额较大，供港活鸡苗占内地80%、供港海捕水产品占香港市场超80%。为保障鲜活农产品的通关顺畅，江门海关设立了进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，实施“5+2”预约查检。对符合条件的进口食品检疫审批实施“即报即批”，开通“随报随检”“即检即放”绿色通道。同时，积极参与大湾区“菜篮子”供应体系建设，推荐认定大湾区“菜篮子”生产基地等79家，发挥龙头企业出口质量安全示范效应，有力地保障了港澳同胞的“菜篮子”安全稳定供应。

今年以来，江门海关加快“智慧物流监管平台功能”的推广应用，持续推广“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关模式，通关效率进一步提高。今年前5个月，关区进口整体通关时间为6.54小时，进口通关效率继续位居全国海关首位，稳定了大湾区企业的通关预期。此外，该关深化粤港澳海关知识产权保护执法协作，开展联合执法行动查获侵权货物或物品22件，货值超过66万元。

6月15日，重庆传音科技有限公司生产的一批手机经港珠澳大桥珠海公路口岸一站式系统快速验放后，顺利出境前往澳门机场搭乘当天的航班运往出口目的地巴基斯坦。

“我们提前做好申报，产品在重庆工厂生产下线后，运送到深圳分装打包，然后前往港珠澳大桥珠海公路口岸，如无查验，海关放行后可直达澳门机场，非常便利。” 该公司关务负责人孙凯说。

作为一家生产销售外贸手机及手机配件的外向型企业，重庆传音科技有限公司在综合考虑国内国际物流成本后，出口非洲、东南亚等地的货物大多选择从港澳机场出货。今年以来，仅该公司经港珠澳大桥珠海公路口岸出口的手机就已250余票，总货值超3亿元人民币。

港珠澳大桥珠海公路口岸通关及高效运作，吸引了越来越多像重庆传音科技有限公司这样的高新技术企业。近两年，经港珠澳大桥高进出口技术产品总值占比均超5成。拱北海关所属港珠澳大桥海关依托H986、X光机等自动化监管设备，实现对中控高新技术产品大比例开展非侵入式查验，最大限度降低对产品的影响，全力保障货物快速安全通关。

数据显示，目前，经港珠澳大桥珠海公路口岸进出口货物收发地已覆盖内地31个省（自治区、直辖市），涉及全球224个国家（地区），广东省以外货物进出口值占比由2018年开通之初的不到1%提升至2022年的63.9%，辐射范围不断扩大，驱动作用进一步显现。

“货物在此清关后，5分钟可入境澳门、15分钟运抵澳门机场、35分钟可达香港机场、55分钟内抵运葵涌码头。今年‘618’期间，平均每天约有40辆货车16万个包裹通关，期间发往世界各地的包裹货值约10亿元。”港珠澳国际贸易（珠海）有限公司商务部总监郑太龙说。

据统计，自港珠澳大桥开通以来，截至今年5月底，经港珠澳大桥口岸进出口总值累计超3700亿元人民币。

供稿/ 广州海关、深圳海关、黄埔海关、拱北海关

监制/ 陶永

审校/ 刘畅

编辑/ 雷煦

美术编辑/ 卫昊